统一思想 狠抓落实
切实加快我县卫生事业发展步伐
（2007年4月4日）
同志们：
这次全县卫生工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，回顾总结2006年工作，安排部署2007年工作任务。下面，我代表县卫生局向会议作以下工作报告。
一、2006年卫生工作的基本回顾
2006年，在县委、县政府的正确领导和省市卫生部门的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以跨越发展为主题，以实现和谐旬邑为目标，突出基本建设、公共卫生、执法监督、创建国家卫生县城、医学科技教育、医院质量管理等重点工作，精心组织，全面推进，圆满完成了全年各项工作任务，实现了“十一五”各项卫生工作的良好开局，为推动我县卫生事业健康快速发展奠定了坚实基础。
一是坚持多渠道投入，全县卫生基础设施明显改善。我们立足县情，依靠县委、县政府的正确领导和国家政策的支持，积极主动跑项目，勤俭节约筹资金。2006年争取到国债乡镇卫生院建设资金410万元，完成了12所乡镇卫生院的基础设施建设任务，乡镇卫生院新增业务用房5884平方米。同时，县政府投入150万元，对8所乡镇卫生院门诊楼进行了装饰改造，极大的改善了乡镇卫生院服务环境。
二是贯彻落实省政府33号文件,乡镇卫生院人员的工资从今年元月1日起实行全额预算管理,并对养老保险、医疗保险、住房公积金同全额事业单位同类管理。村医补助有望4月底前兑现。乡镇卫生院设备配备和村卫生室设备配备有望今年上半年内到位。在这项工作中，我县是全市第一家落实乡镇卫生院人员工资的县区，广大基层医务工作者倍受鼓舞。
三是推行全行业管理，医疗机构运行机制进一步理顺。继续实施完善了医疗机狗掷喙芾恚韵匾皆何返囊皆褐柿抗芾砟昊疃涤行В皆旱囊搅萍际酢⒎裰柿坎欢咸岣撸迪至艘皆嚎缭绞椒⒄梗搅莆郎窨杉靶悦飨栽銮浚搅苹褂行蚓赫木置婊拘纬桑缁岷途眯б嫦灾岣摺?006年，全系统业务收入达到1780万元，接诊22.3万人次，收治住院、观察病人1.1万人次。
四是推进医学科技教育，人才培训工作成绩显著。我们坚持贯彻落实县委、县政府“人才振兴”战略，有计划地分期分批对全县卫生专业技术人员进行了短训和中长期进修。争取中澳项目支持，先后开展了村医儿童病综合管理、村医处方日志书写及抗生素应用，乡镇卫生院护理人员基本技能、院内感染控制、卫生管理等十多期培训，组织人员参加了省、市举办的急诊培训班。通过选派进修、成人教育多形式广泛开展了人才培养工作，极大地提高了县、乡、村三级卫生人员专业技术水平。2006年，共培训村医768人次，县、乡两级专业人员380人次。同时，县医院还积极开展了人才招聘引进工作，为提高我县医疗技术水平奠定了良好的基础。
五是贯彻以防为主方针，公共卫生服务体系不断完善。疾病预防控制工作实现了传染病管理、计划免疫管理网络直报。计划免疫完成了12次冷链运转任务，各种疫苗发放及时，疫苗使用安全，七苗覆盖率达到92%。继续实施了结核现代控制策略，对确诊的传染性肺结核病人124例，全部给予了免费治疗和督导化疗，治愈率达到了85%。妇幼工作顺利通过了产科质量达标验收，继续实施了“降消”项目，救助贫困孕产妇620人，共发放救助资金11.7万元,全县住院分娩率上升至85.4 %。地方病防治工作继续实施了克山病监测、碘缺乏病防治工作，取得了显著成效。
六是坚持综合治理，卫生执法监督工作取得显著成效。对1400多名食品从业人员进行了健康检查，建立了食品量化分级管理体系，公共场所食品卫生监督覆盖率达到98％。加大了对食品市场整治工作力度，先后取缔食品加工黑窝点6处，停业整顿47户，累计查出过期变质食品270公斤，行政处罚68户。在医疗市场整治工作中，坚持以整治村级医疗秩序和打击非法行医为重点，取缔非法行医3户。全县全年未发生一起食品安全和重大食物中毒事件，有效保障了人民群众食品和医疗安全。
七是创建国家卫生县城活动圆满成功。在创建省级卫生县城基础上，以健康教育、食品市场管理、县城卫生基础设施建设为重点，全面开展了创建国家卫生县城活动。去年11月份，我县创建工作顺利通过了国家爱卫会验收，标志着我县县城管理水平走上了一个新层次、新台阶。
以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导、有关部门和社会各界大力支持的结果。也是全系统上广大干部职工辛勤努力的结果。在这里，我代表县卫生局，向卫生系统的广大职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到问题和矛盾的存在：一是农村卫生发展不平衡；二是全额工资下如何深化人事分配制度改革，坚决不能养闲人懒人，是我们急需解决的迫切问题；三是人才缺乏仍是长期制约我县卫生事业发展的关键因素。四是卫生监督及监测设备缺乏。五是干部作风、精神面貌和国家重视社会事业发展的大好形势不相适应等等。这些问题的存在，需要我们在今后的工作采取切实有效的办法和措施，尽快加以解决。
二、2007年卫生工作任务
2007年，我县卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会和和小康旬邑为目标，按照科学发展观的要求，认真贯彻党的十六届六中全会及省市卫生工作会议精神，以医疗卫生服务能力建设为主，突出农村卫生、公共卫生两个重点，完善农村卫生服务、疾病预防控制、卫生监督执法三个体系，促进乡镇卫生院房屋建设、设备配置、人员素质三配套，强化医疗机构管理，提高处置突发公共卫生事件应急能力，为群众提供安全有效、方便廉价的公共卫生和基本医疗服务，促进和谐旬邑建设。今年全县卫生工作的主要任务是：
（一）全面落实省市县农村卫生工作会议精神，加强农村卫生基础设施建设步伐
一是要完成乡村两级设备配置工作。今年，省上将投入260多万元，为我县乡镇卫生院及187所村卫生室配置基本的医疗设备。各乡镇卫生院要提前做好设备用房、人员培训等前期工作，确保设备到位后及时投入使用。
二是要积极争取项目。县中医医院、妇幼保健院、卫生执法监所、县疾控中心要结合国家投资政策，抓好基本建设项目、设备配置项目的可行性研究报告编制，要积极进市跑省，协调上级业务部门，抓好项目争取工作，努力改善我县中医医疗、妇幼卫生、卫生监督、疾病预防控制硬件和软件设施，提高基本医疗和公共卫生服务能力。
三是要是抓好村级卫生室业务用房建设。按照省、市农村卫生工作会议要求，村级卫生所室建设要按照注射、药房、诊断三室分开的要求，提倡由集体建设。我县今年将全面启动村卫生室用房建设工作。目前，县卫生局和县新农办联合发文，将村卫生室建设纳入新农村示范村建设之中。县卫生局发文，将去年建成的13个示范村和今年建设的15个示范村，实行县局领导、院长和股长包抓责任制，责任到人，奖优罚劣。
四是要研究乡镇卫生院全额预算管理办法。县局已转发了《陕西省乡镇卫生院管理规范》，县财政对乡镇卫生院人员工资60%上卡，40%由卫生局拨入乡镇卫生院。乡镇卫生院探索过去行之有效好的管理办法，县局吸收大家的经验，坚定不移地深化人事分配制度改革，决不能用全额预算养闲人养懒人，坚决不能回到吃大锅饭的老路上去。
（二）切实抓好预防控制疾病工作，全面提高公共卫生工作水平
一是抓好免疫规划工作。要扎实贯彻落实疫苗流通和预防接种管理条例，加强对预防接种点、接种门诊的规范化管理，加强对接种人员业务知识和接种技能的培训，要重点做好偏远山区及流动人口儿童预防接种工作，提高接种效果，消除接种空白点，确保以乡为单位接种率巩固在90%以上。
二是抓好重点传染病的预防控制工作。县疾控中心、各医疗单位要广泛深入地开展爱滋病防治知识宣传，采取张贴宣传画，设立宣传栏，举办电视讲座等形式，积极营造宣传舆论氛围。要继续实施好结核病现代控制策略，提高发现率和治愈率。要采取有效措施，积极创造条件，全面开展高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的防治工作，推进全民健康教育，普及卫生防病知识，努力提高群众自我保健意识。
三是抓好卫生应急工作。要进一步完善县、乡、村卫生应急工作体系，探索我县突发公共卫生事件应对处置程序和技术方案，要重点抓好村级医疗机构疫情监测和上报管理，真正将疫情监测阵地前移到村级卫生机构，做到疫情早发现，早报告，早处置，提高应对公共卫生突发事件的快速反应能力。
四是抓好地方病防治工作。继续以补碘补硒、防氟改水及现症治疗为重点，做好碘缺乏病、克山海、大骨节病等地方病防治工作，巩固地方病防治成果。
五是抓好妇幼保健工作。要继续实施产科规范化建设，加强对各医疗单位产科建设的督导检查。要借助“降消”的实施项目，加强孕产妇及及儿童系统管理工作，提高孕产妇住院分娩率，降低产科风险及新生儿破伤风发生率。要加大妇幼卫生队伍建设，强化妇幼卫生工作技能培训，提高妇幼队伍专业素质和技术水平。
（三）加大卫生监督机构建设力度，提高卫生监督执法工作水平
一是建立县、乡、村三级卫生监督网络，强化卫生监督执法能力，今年按照省市安排，县卫生局将在全县各乡镇卫生院设立1-2名卫生监督联络员，形成覆盖城乡的卫生执法监督网络。
二是继续深入开展打击非法行医专项行动，严厉打击无证行医、游医、违规坐堂违法行为，查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医，出租承包科室，非法从事性病治疗活动。要严格按照《医疗广告管理办法》，配合工商等部门，加大非法参假医疗广告的查处力度，规范医疗市场行为。
三是加大食品卫生和化妆品专项整治工作力度。重点对农村食品、卫生许可、餐饮业、保健食品和食品添加剂进行动态监督管理，建立健全长效管理机制。加大对食品生产企业的监管，从源头上抓好食品安全生产的监督管理，确保食品市场经营规范和食品卫生安全。
四是严格卫生行政审批。要全面推行行政执法责任制和问责制，采取有效措施，严把食品、公共卫生、医疗机构、从业人员、卫生技术应用行政审批和准入关，许可、规范审批程序，切实做到“谁发证，谁负责”。
（四）全面开展“以病人为中心”，以提高医疗服务质量为主题”的“医院管理年”活动
一是做好质量管理。今年，我们将有重点的开展医疗机构规范执业，临床合理用药，基础技能培训，病历书写质量、临床检验质量、临床输血质量、手术室、供应室质量、内窥镜消毒、口腔器械消毒等多项达标活动，规范医疗行为，强化医疗质量，医疗安全责任。县医院要着手准备迎接医院等级复审工作。
二是采取有效措施控制医药费用。各医疗机构要继续落实好药品、收费项目公示制度，制订有效措施，严格杜绝个人收入与单位经济收入指标相挂钩的现象，防止和杜绝大处方、滥检查行为的发生，最大限度地减轻群众医疗费用负担。局纪委今年将加大对医疗服务行为不正之风的检查力度，以切实维护患者的合法利益，
三是改善医疗服务模式。各医疗机构要教育引导干部职工转变从业观念，加强职工素质教育，强化服务意识，加强医患沟通，进一步改善医患关系。各医疗卫生单位要转变发展思路、端正服务理念，加强医院内涵管理。要采取切实可行的手段，简化就医环节，优化服务环境，开展便民服务，降低医药费用，为患者建立起方便、快捷、优质、高效、低耗医疗服务模式，
（五）实施人才振兴战略，全面加强卫生人才培养工作
当前，我国人才市场全面开放，人才流动进一步加剧。面对这种形势，我们必须明确，作为卫生事业，医疗用房简陋和设备短缺问题，随着国家对卫生基础建设投入的加大，近几年可以得到迅速解决，而人才匮乏问题将是影响我县卫生事业发展的长远问题，也是影响今后卫生事业发展的难点问题。各医疗卫生单位必须立足长远，放远眼光，把培养人才、吸引人才和用好人才作为保障卫生事业健康发展的战略任务，积极探索吸引人才、留住人才的人事管理机制，制定专业技术人员培训计划，鼓励职工参加自学、函授、电大教育，并选派职工参加各类短训班和临床进修，多渠道、多层次、多形式广泛开展专业人员医学继续教育活动，以切实提高卫生技术人员专业知识和技术水平，促进我县卫生专业技术队伍整体素质的不断提高。今年，各医疗卫生单位培训人员不得少于单位职工总数的25%。
（六）深入开展卫生镇村创建活动，推动爱国卫生工作向农村迈进
县委、县政府决定在国家卫生县城创建达标的基础收，从今年开始，全面启动创建省市级卫生镇村活动，以城促乡，城乡联动，以切实改善农民群众卫生环境和健康水平。近期，县委县政府将召开创建工作千人动员大会，对创建工作进行动员部署。作为医疗卫生机构，要切实履行工作职责，积极配合乡镇党委和政府，广泛开展农村人群健康教育工作，抓好卫生知识宣传普及工作，做好农村改厕和疾病控制工作，进一步提高农民群众的卫生意识和健康水平。
（七）进一步加强精神文明建设，全面树立医疗卫生行业良好形象
我们卫生事业与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关。卫生行业的作风建设，不仅关系到卫生事业的自身发展，而且直接影响到群众的切身利益。各医疗卫生机构一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学习时的重要讲话精神，积极推动医德医风建设，教育职工讲职业道德、精职业技能、守职业纪律、尽职业责任。要继续深入开展纠正行业不正之风工作，建立起监督并重、惩罚并举、标本兼治的纠风工作长效机制，认真做好行风评议工作，努力推动全系统精神文明建设迈上新台阶。
同志们，当前我县卫生工作正面临着一个难得的历史发展机遇，也处在一个关键发展阶段，卫生工作任务艰巨而繁重。全系统广大干部职工要在县委、县政府的正确领导下，以饱满的精神面貌，务实的工作态度，开拓进取，创新奋进，努力为保护人民群众的身体健康和构建和谐旬邑做出新的贡献！
谢谢大家！